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이 법안은 세금과 복지를 광범위하게 다룬다. 트럼프 대통령이 서명을 마치면 노인, 학생, 저소득층은 물론 거의 모든 미국인 삶이 크고 작은 변화를 겪을 전망이다.
일부 전문가들은 단지 미국에 한정된 이야기가 아니라고 했다. 세계 1위 경제 대국이 재정·산업 정책에서 대전환에 나서면 세계 경제와 우리나라에도 적잖은 파장을 미칠 가능성이 크다.



3일 미국 하원에서 도널드 트럼 통신연체자 대출 프 미국 대통령의 OBBBA 법안이 통과된 후, 미국 하원의장 마이크 존슨이 하원 다수당 대표 스티브 스칼리스를 포옹하고 있다. /연합뉴스


이 법은 독특한 이름만큼 미국 사회 전반에 막대한 파급 효과를 예고했다.
핵심은 감세와 복지 축소를 맞바꾸는 ‘빅딜’이다. 트럼프 1기 행정부 국민은행인터넷뱅킹수수료면제 가 추진했던 감세 조치를 영구화한다. 그 재원은 사회 안전망 예산에서 마련했다.
법안 통과 이후 개인 납세자는 상당한 세금 절감 효과를 누리게 됐다. 평균 4인 가족이라면 연 1300달러(약 178만원) 추가 세금 감면을 기대할 수 있다고 CNBC는 전했다.
공화당은 이런 감세가 기업 투자를 촉진하고 경제 성장을 이끌 것 서울삼성저축은행 이라고 주장한다.



하원이 재정 강경파와 온건 공화당원의 지지를 얻어 통과시킨 OBBBA 문서. /연합뉴스


문제는 곳간이다. 세수가 줄어드는 만큼 다른 곳에서 허리띠를 졸라매야 한다.
법안은 그 해법 대부중개업협회 으로 저소득층과 서민이 기댈 마지막 보루인 복지 혜택 축소를 택했다. 이 때문에 이전부터 OBBBA가 ‘부자 감세, 서민 증세’라는 비판이 끊이지 않았다.
CNN에 따르면 미국 내 대표적 공공 의료보험 제도 메디케이드(Medicaid)와 저소득층 식비 지원 프로그램 스냅(SNAP)은 가장 큰 타격을 받았다.
메디케이드는 연말정산급식비 저소득층, 노인, 장애인에게 의료 서비스를 제공한다. 스냅은 이른바 ‘푸드 스탬프’로 불리는 저소득 가구 식생활 보장 제도다. 이번 법안은 향후 10년 동안 이 분야 예산을 수천억 달러 삭감하도록 규정했다.
CNN은 이를 “연방 정부의 우선순위를 근본적으로 재편하는 시도”라고 평가했다.



도널드 트럼프 미국 대통령이 3일 아이오와주 데모인 박람회장에서 열린 독립기념일 집회에서 연설을 마치고 떠나고 있다. /연합뉴스


소비자 지갑을 지키는 보호막도 얇아졌다. 미 금융당국은 2008년 글로벌 금융위기 이후, 무분별한 금융 상품 판매를 막고 소비자를 보호하기 위해 소비자금융보호국(CFPB)을 세웠다.
이번 법안은 이 보호국 예산을 절반 가까이 삭감된다. CFPB는 그간 숨겨진 수수료나 불법 추심처럼 금융사의 잘못된 관행에 제동을 거는 역할을 했다. 예산 삭감은 곧 감시 기능 약화를 의미한다. 소비자들은 자신도 모르는 사이 불공정한 금융 계약이나 사기에 노출될 위험이 커졌다. 사실상 금융 규제 완화 신호탄이란 분석이 지배적이다.
친환경 에너지 정책 역시 후퇴했다. 조 바이든 행정부가 추진했던 태양광 및 풍력 발전 프로젝트에 대한 연방 세액 공제는 단계적으로 폐지된다. 이는 화석 연료 산업에 다시 힘을 싣을 전망이다.
AP는 “주거용 태양광 패널 설치 비용이 급증하면서 청정에너지로의 전환 속도가 크게 둔화될 것”이라고 내다봤다.
일부 전문가들은 “단기적으로 에너지 가격이 안정될 수 있지만, 장기적으로 기후 변화 대응 실패와 화석연료 가격 변동성에 따라 에너지 비용이 오를 것”이라고 예측했다.



지난달 워싱턴 DC 미국 국회의사당 근처에서 서비스 노동자 국제 노조(SEIU) 소속 노동자들이 공화당의 메디케이드 삭감안에 항의하는 시위를 벌이고 있다. /연합뉴스


워싱턴포스트는 이번 법안 구조가 1980년대 로널드 레이건 행정부 경제 정책 ‘레이거노믹스’와 닮은 꼴이라고 평가했다.
1980년대 미국 40대 대통령 로널드 레이건은 대규모 감세와 시장 자유화 조치를 취했다. 1985년 플라자 합의로 엔화가치 상승(엔고)를 이끌어내 침체했던 미국 수출을 되살리기도 했다.
레이거노믹스는 경제 호황을 이끌기도 했지만, 동시에 막대한 재정적자와 소득 불평등 심화라는 짙은 그늘을 남겼다.
경제 분석 기관 무디스 애널리틱스는 “감세안이 완전히 시행될 경우 향후 10년간 재정적자가 3조 달러(약 4100조원) 추가로 발생할 것”이라고 전망했다. 미국 국가 부채가 눈덩이처럼 불어난다는 의미다.



도널드 트럼프 미국 대통령이 워싱턴 DC 백악관 집무실에서 로널드 레이건 전 미국 대통령 초상화를 걸어두고 연설하고 있다. /연합뉴스


미국의 정책 변화는 즉시 세계 경제에 영향을 미친다. 미국은 세계 최대 소비국이다. 당장 미국 저소득층 주머니가 가벼워지면 소비 여력이 줄어든다. 한국 주력 수출품에 해당하는 자동차와 가전제품 등은 대미 수출에 직접적인 타격을 입을 수 있다.
친환경 정책 후퇴 역시 글로벌 탄소중립 흐름에 역행하는 행위다. 이는 국제 사회에서 기후 변화에 대응할 리더십 공백을 초래할 수 있다. 친환경 기술을 미래 먹거리로 삼고 있는 국내 기업들에도 불확실성을 키우는 요인이다.
또 자금 조달을 위해 미국 국채 발행을 늘리면, 달러 강세 현상이 지금보다 심해지고 글로벌 금융시장 변동성도 요동칠 전망이다.
세계적 싱크탱크 브루킹스 연구소는 “이번 법안이 미국의 재정 건전성에 대한 국제적 신뢰를 약화시킬 수 있다”고 지적했다.
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