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여기 읽고 뭐하지만지난 23일 인천시청에서 열린 ‘인천지역 수도권 규제완화 방안’ 정책토론회에서 이종현 인천연구원 도시공간연구부 선임연구위원이 주제발표를 하고 있다. 인천시 제공


수도권정비계획법(수정법)은 1982년 만들어졌다. 일자리와 기회를 찾아 저마다 서울로 몰리던 때다. 수도권의 과포화를 막으려 했다. 43년이나 묵은 법이다. 이제 수도권도 더 이상 인구가 늘지 않는다. 특히 인천의 강화·옹진은 지리상으로만 수도권이다. 정부가 꼽은 인구소멸위기지역이기도 하다. 이런데도 수정법의 첩첩 규제는 마찬가지다.
최근 인천에서 ‘수도권 규제완화 정책토론회’가 열렸다. 그간에도 기회 닿을 때마다 터져 나온 수도권 규제 완화 목소리다. 이날 이종현 인천 대학생 국가장학금 연구원 선임연구위원은 강화·옹진만이라도 수도권 규제에서 제외해야 한다고 강조했다. 접경지역에 무슨 개발 규제냐는 것이다.
강화와 옹진은 우선 지리적으로 수도권에서 멀다. 또 북한과 대치하는 특수지역이다. 지난 40여년간 수정법 규제의 피해가 가장 심각한 곳이기도 하다. 지역공동화 심화, 재정자립도 감소, 지역경제 쇠퇴 등이다. 이 때문에 월세보증금대출조건 주민들의 정주 의욕도 낮다. 지역경제도 갈수록 활기를 잃고 있다. 규제에 막혀 사람도 돈도 유입되지 않고 있어서다.
이날 토론회에선 수정법 시행령을 고쳐 강화·옹진을 수도권 규제에서 풀어줘야 한다고 했다. 접경지역에 대해서는 수도권 범위에서 제외하는 방향의 법 개정이다. 또 수정법상의 권역 지정에서 접경지역은 빼야 한다고 봤다. 아니면 sk주유 규제가 덜한 일반성장관리권역에 넣어야 한다고도 했다. 또 접경지역 지원 특별법이나 경제자유구역특별법을 수도권정비계획법에 우선하도록 하는 방안도 나왔다.
강화·옹진 등 접경지역만의 문제에 그치지 않는다. 인천은 수도권이라는 이유로 숱한 불합리한 규제에 직면해 있다. 인구 집중 유발 시설 입지 제한, 대규모 개발 사업 절차 강화 등이다. 인정이자 대학 입학 정원, 산업 투자, 부동산 정책, 국비 지원, 국책사업 선정 등에서도 불이익을 받는다. 인천의 지속가능한 발전을 위해서는 이들 규제의 완화가 시급하다. 특히 대학 정원 조정이나 인천 내 공공기관 존치, 군부대 이전을 위한 개발제한구역 해제 등에서 숨통을 터 줘야 한다.
인천시도 부서별로 대응하던 수도권 규제에 대해 체계적인 전 대출환승론 략을 마련할 것이라 한다. 이대로는 인천의 미래 성장동력을 이어가기 어렵다는 판단에서다. 강화·옹진은 섬이지만 수정법에서는 성장관리권역이다. 계획에 따른 개발만 가능하다. 누가 봐도 과한 규제다. 고령화에 인구소멸을 걱정하는 지역이다. 오히려 사람과 산업이 몰리도록 부추겨야 하지 않겠는가. 자해 행위적 수도권정비계획법의 합리적 개선을 다시 한번 촉구한다.
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