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울산 동서 지역을 연결하는 역대 최대 규모의 도로 사업인 '농소~강동간 도로 개설 사업'이 지난해 첫 삽을 떴지만, 4개 공구 중 한 곳이 아직 착공에 들어가지 못한 것으로 확인됐다. 창평동이 위치한 구간의 문화재 시굴 조사 때문인데, 이곳에서는 중요 유적과 유물이 발견된 전례가 있어 사업의 변수가 될 가능성도 배재할 수 없다.
28일 울산시에 따르면 북구 농소~강동 구간을 잇는 전세 부동산 복비 도로개설 사업이 지난해 말 기공식을 가진 후 현재 토지 보상 절차를 밟고 있다.
총 예산 6,320억원이 투입되는 이 사업은 북구 농소와 강동 구간을 잇는 왕복 4차선 도로를 만드는 것으로 길이는 11.1㎞에 달한다. 준공은 오는 2031년 12월로 예정돼 있다. 이 도로는 앞으로 개설될 울산 외곽순환도로(15.1㎞)와 연결되면 울주 두 저축은행대출금 서에서 북구 강동까지 울산 동서를 관통하는 교통 축이 될 예정이다.
사업 규모가 워낙 크다 보니 4개 구간으로 나눠 공사를 진행 중인데, △1공구 가대동~ 창평동 일원 3.68㎞ △2공구 창평동 일원 2.42㎞ △3공구 창평동~무룡동 일원 2.2㎞ △4공구는 무룡동~산하동 일원 2.76㎞ 구간이다.
이 가운데 1·3·4공 코트라 구는 지난해 11월 착공에 들어가 시공측량과 현장조사, 시공계획 검토, 가설 사무실 부지확보 등 절차를 진행하고 있다.
문제는 2공구 구간이다. 창평동 일원에 위치한 이 구간은 대부분이 문화재 시굴 조사 대상지로 포함돼 있어, 아직 발주조차 이뤄지지 못한 상태다.
1·3·4공구 역시 일부 문화재 시굴 조사 대상지가 포함돼 자영업자대출조건 있지만, 규모가 크지 않아 해당 구역을 제외하고는 공사가 가능하기 때문에 착공에 들어갈 수 있었다.
반면 2공구는 전체 면적의 70~80% 가량이 조사 대상지여서 실질적인 공사 착수가 어려운 상황이다.
농소~강동 구간 전체 94만㎡ 면적 가운데 문화재 시굴 조사가 필요한 구간은 총 25만1,000㎡이고, 이 가운데 17 금화저축은행 만2,000㎡가 2공구 구간에 해당된다.
현재 시는 문화재 시굴 조사를 위해 용역을 의뢰한 상태이며, 업체 선정이 완료된 뒤에는 2년 가량 조사가 이뤄질 것으로 보고 있다.
건설사업에서 문화재 시굴 조사는 통상적인 절차지만, 창평동의 경우 과거 유적·유물이 다수 출토된 전례가 있고 역사적으로도 중요한 위치였던 만큼 조사 결과에 따라 사업 일정에 영향을 줄 수 있는 변수로 작용할 가능성이 크다.
재단법인 영남문화유산연구원은 지난 2000~2001년 창평동 391번지 일원 약 3만㎡에서 건물 신축에 따른 구제 발굴 조사를 진행했다. 이때 청동기시대, 통일신라시대, 조선시대 유적·유물이 발견됐고, 유물은 경주의 한 박물관으로 이동시켰다.
2009~2010년에도 농소 공영차고지 조성사업 과정에서 유물이 출토됐고, 울산박물관에서 소장하고 있다.
이처럼 유적이나 유물 발굴되면 그 자체로 공사 지연은 불가피한 상황이라 전체적인 사업 일정에도 영향을 미칠 것으로 보인다.
재단법인 영남문화유산연구원 하진호 원장은 "창평동은 울산에서 경주로 향하는 길목에 위치한 만큼, 지리적 특성상 문화재 조사에 상당한 시간이 소요될 것으로 예상된다"며 "만약 문화재가 발굴된다면 보존할 것인지, 기록으로 남겨둘 것인지에 따라 또 달라질 수 있다"라고 말했다.
울산시 관계자는 "2공구의 경우 문화재 시굴 조사 구역이 대부분이기 때문에 현재 공사를 발주한다 해도 사실상 할 수 있는 게 없다"며 "시굴 조사가 먼저 끝나는 구간부터 문화재가 발견되지 않으면 순차적으로 공사를 진행하려고 한다. 올해 하반기 중 발주할 수 있도록 하겠다"라고 전했다.
신섬미 기자 01195419023@iusm.co.kr